全唐文_第09部卷八百六十三 首页

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   第09部卷八百六十三 (第2/5页)

之象著,则嘉盛之德备。则六变至幽深,九奏达高明,知乐之为大者也。 其三曰:夫政者,正也。以正率下,下思尽诚,则上无阙政。人能持政,非政持人。若失人而务政,则虽勤而何益。故人道敏政,政在择人。择人之先,自相而始。登庸廊庙,则有经启措置之权。八侍帷幄,则有将近承弼之任。机事攸综,号令攸发。平章于百揆,维制于四方,不可不重也。唐末政出中要,轻于爰立。才处辅相之任,便兼公揆之官。卿大夫奔竞公行,礼让道息。未得之日,则以致身富贵为驰骛。既得之后,则以与国休戚为忧虞。乃三缄于统要之司,独善于兼济之职。但思解密勿之务,守崇重之官,逍遥林亭,保安宗族。于身之谋甚利,于国之效如何。方今宰臣,实罄忠力。燮和元化,则岁以之丰稔。攸叙彝伦,则时以之雍靖。上无阙政,下无异议。固能明举贤才,罗济经略也。伏请令宰臣于南宫三品之中,两省给舍已上,有能经营国家,宁卫社稷者,具名以举。若陛下素谙才业,上符定制,则辅相公揆之授,诚亦得宜。陛下向不知名,或官品未称,则令以本官权知政事。若尚书承郎权知政事,则兼散骑常侍之官。陛下岁年之间,察其为作,如能兴利除害,献可替否,进贤才,退不肖,则迁其官,加其秩。官高者则受平章事,未高者但循资而转,且令权知。如其非才,即便守本官,罢知政事。让其举主,令廷谢知过,亦繇子玉败军,令尹当责之义也。《书》曰“试可乃已”,又曰“历试诸艰”今班行之中,有员无职者大半,可令量才授任,临事制宜。出则以公务效试,入则以旧位登叙。任事者有赏,不任事者当黜。黜陟既明,天下自正。此则为政之道毕矣。 其四曰:刑者,五行之鞭策,五性之权衡。下民之堤坊,有国之纪律。自古五刑之设,期于无刑。仲尼曰:“民有轻辜,必求其善,以赦其过。民有大罪,必原其故,以辅其化。如有死罪,期使之生,则其善也。”刑肃俗弊,礼谓疵国,胜残去杀,传称善人。昔汉文断狱四百,殆致刑措。唐朝贞观之世,岁决死罪二人。今陛下恤刑慎狱,义权情恕,非不至也,而天下冒禁丽法者甚众,殊死大辟者颇多,荩繇未塞其源而理其著者也。省刑之要,厥有二端。一者谨吏,二者息盗。谨吏在乎责长,息盗在乎类取。吴姬群笑,孙武加戮于队长。此责长之明效也。襄民不道,班伯得贼于首豪。此息盗之良术也。夫一县之政,总于令长。令长正,下吏自肃。一州之权,统于牧守。牧守缪,僚属必滥。滥之与肃,上使然也。近代下民之讼,多讼令佐。敢诉牧守,十中或一。讼令佐者,皆得理察。讼牧守者,十无一问。纵或诘之,而归罪陪隶者众矣。斧钺不用,刀锯日弊,古人耻之。典刑不阿贵贱,贵犹当罚,贱者自戒。如是则官吏畏法,刑损其半矣。而又除其寇盗,使无逸越。除盗之术,大概有三。一者,使贱人徒侣,自相纠告。纠告不虚,则以所告贼产之半,赏其告者。或一人能告十贼,亦以十贼半产与之。亲属之间,此许容隐。在于用权救弊,亦可暂更。今后有骨rou为非,许令首告。然所被告者,不可令至极刑,伤宗族之情,失风教之义。只令通指同行徒侣,则除恶甚多。骨rou所首之人,特与疏放。如是则同恶自相疑阻,争先于陈告。骨rou欲保其亲,竞来于原首,此息盗之上策也。二者,如郑州新郑一县,团结乡社之人,名为义营。分立将佐,一户为贼,则累其一村。一户被劫,则罪其一将。大举鼓声之所,壮丁云集。贼徒至多,不过一二十数。义营所聚,动及百人,贼人奔逃,无有免者。见今郑州封内,唯新郑独免?。顷岁尉氏强民,潜往密县行劫,回入新郑疆界,杀获苦无漏遗。岂止自部之中,不留凶慝,兼令涉境之寇,难出网罗。此息盗之中策也。三者,有贼之后,村人报镇。镇将诣村验踪,团保限外不能获贼。众罚镇戌,此息盗之下策也。如是则jianian盗渐息,刑又损其半矣。何虑汉文之年,贞观之世,不在于今时矣? 其五曰:农者,至正之道,自然之资,为邦大本,当今急务。欲国家之康济,在府库之充盈。欲府库之充盈,在田畴之修辟。人力可以课致,地利可以计生。若地利有遗,人力不劝,欲邦宁本固,化洽时雍,不可得也。今宰牧怠职,百姓怠业。旷土不垦,履亩是忧。但随宜以耕耘,惟天时而是赖。苟有水旱,其将奈何?危殆之机,在乎返掌。晋朝开运之岁,即其验欤。夫欲富国强兵,爱民利物,兴事任力,崇德尊道,敷至化,恢长御,革颓风,洽丰泽,无不繇家给人足,而驯至其道也。家给人足,始于务农。务农之原,实有三术。一曰广田,二曰已债,三曰节费。广田则所获丰羡,已债则储积可保。节费则岁计有馀。今民不广田,良有以也。盖虑无尽地之稼,括为税簿,则并竭所收,输不满要,谁不惧也?晋汉二代,累发德音,使民多种广耕,只以旧额供赋。既种之后,旋以见苗计租,以至仓箱匮空,乡井愁叹。先皇享御之始,赦书节文之中,亦劝民勤劳,不殊前意。至今旷隙之地,荒莱不开,繇于诚信前失,民无固志者也。夫为政之先,莫若著信。商君移木,岂礼也哉?盖使人信之,则无不治也。陛下宜散下明诏,使民广田。但输旧租,永不简案。上言宗庙,以表至诚,令州郡悬法之所,刻石示民。民必信之,而田广矣。田广则多获,多获则民足。王者藏于天下,实一国之富完。此广田之上策也。小亩步百,周之制也。中亩二百四十,汉之制也。大亩三百六十,齐鲁之制也。今所用者,汉之中亩。若步以大亩之田,输其中亩之税,或额不敷旧,则虚加满之。逮于次年,而田自多矣。此广田之中策也。前所
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